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申请政府信息公开难在哪?在线申请是主渠道,有网站注册手续繁琐

[2019-08-09 17:26:36] 来源:本站 编辑:小小 点击量:
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导读:原标题:申请政府信息公开难在哪?在线申请是主渠道,有网站注册手续繁琐修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自本月15日起施行。5月30日,中国社科院国家法治指数研究中心发布《中国政务公开第三方评估报告(2018)》(下称《报告》),评估了各地去年依申请公开政

  原标题:申请政府信息公开难在哪?在线申请是主渠道,有网站注册手续繁琐

  修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自本月15日起施行。5月30日,中国社科院国家法治指数研究中心发布《中国政务公开第三方评估报告(2018)》(下称《报告》),评估了各地去年依申请公开政府信息的情况。

  结果显示,省级政府部门和县(市、区)政府部门的申请渠道普遍畅通,答复申请普遍规范。但《报告》也指出,部分评估对象存在未答复或超期答复、答复内容不规范、在线申请平台反复报错等问题。

  存在未答复或超期答复问题

  现行的政府信息公开有两种方式,分别为:主动公开和依申请公开。其中,依申请公开指公民、法人或者其他组织主动申请获取相关政府信息。《报告》表示,办理依申请公开的渠道是否畅通,答复是否规范,“关系到人民群众能否有效获取信息。”

  为此,《报告》评估了31家省级政府卫生行政部门和100家县(市、区)政府教育行政部门在线申请和信函申请渠道的畅通性与答复规范化程度。

  据悉,按照评估期执行的《政府信息公开条例》(下称《条例》)规定,行政机关收到申请时,能够当场答复的,应当场答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。(注:2019年5月15日起施行的新版《条例》改为20个工作日内予以答复)

  但《报告》发现,部分评估对象存在未答复或超期答复等问题。

  《报告》显示,评估的100家县级教育行政部门中,未收到45家的答复,占比接近一半。31家省级卫生行政部门中,也未收到7家的答复。此外,还有6家县(市、区) 政府的教育行政部门和4家省级政府的卫生行政部门虽给予了答复,但却超过法定答复期限。

  省级卫生行政部门超七成允许网络申请公开

  在线提交申请,是申请政府信息公开的主要渠道之一。例如,上海市2018年共收到公开申请31425件,其中过半来自“网络申请”。《报告》此次评估的省级卫生行政部门中,也有23家允许在线提交申请,占比超7成,且渠道畅通。

  但《报告》也发现,部分在线申请平台运行不稳定或者友好性不佳,包括总是无法提交成功;在提交过程中反复提示验证错误;验证码总是错误或收不到验证码等问题。

  例如,《报告》表示,在浙江省卫健委网站申请信息公开时,需要很繁琐的注册手续,“给申请带来诸多不便。” 在黑龙江卫健委在线平台提交申请后,未提示查询码,“打电话咨询对方得知,其平台一年来一直运行不稳定,工作人员建议重新提交申请。”

  《指南》存描述不明确、内容错误等问题

  申请政府信息公开往往需要公众提供多种材料,并详细说明需求。若想申请顺利、流畅,就需要一本“说明书”——《政府信息公开指南》(以称《指南》)。

  但《报告》发现,部分《指南》存在描述不明确或内容有误等问题。例如,江西省贵溪市教育局发布的《指南》,缺少所需要的申请表、申请渠道等信息和相应的邮寄地址、电子邮箱地址。海南省海口市美兰区的《指南》,则提示在沈阳政务网填写申请表。

  不过南都记者注意到,贵溪市教育局在今年1月更新的《指南》中,已有上述内容;美兰区在去年12月6日更新的《指南》中,地址已为“美兰区政府门户网”。

  此外,《报告》还发现,不少评估对象的网站开通了线申请,但《指南》并未对此做出描述和说明,甚至有地方因此要求以其他方式重新提交申请。

  例如,内蒙古自治区包头稀土高新区管委会的依申请公开平台已处于试运行阶段,但《报告》发现,相关工作人员不承认这一事实,并以《指南》中没有在线平台为由,要求通过信函或电子邮件的方式重新提交申请。“经反复,对方表示第二天会在指南里加上。”《报告》说。

  包头国家稀土高新技术产业开发区管委会官网公布的《包头稀土高新技术产业开发区管委会办公室政府信息公开指南》,发布日期尚为2010年11月1日,且并未加上相关条文。

  经验:建立全省统一平台,实时监控申请进度

  做好依申请公开,有哪些经验可循?此次同步发布的《中国政府透明度2019》介绍了广东等地的做法。

  例如,广东在全省建立了统一的政府信息依申请公开平台,涵盖各级政府组成部门、直属机构、直属事业单位等行政机关。从省级至乡镇一级的行政机关,均可通过依申请公开平台,处理所有对本行政机关的依申请公开案件。

  此外,该平台还会实时监控每宗申请,对即将超期受理和办结的案件自动进行提醒,对已经超期的案件自动亮红牌。

  采写:南都记者 刘嫚 实习生 宋承翰

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